引言：跨境电子商务作为电子商务的重要分支，在我国的对外贸易中扮演着重要的角色，在促进国内的进出口，满足人们的日常生活需求方面发挥着不可替代的作用。当前我国的跨境电子商务无论发展速度还是总体规模的增长方面都很快，对我国经济发展的贡献也越来越大。但同时，跨境电子商务中仍普遍存在着通关服务差、市场监管体系不完善、结汇方式不合理等突出问题，严重制约着我国跨境电子商务的发展，必须尽快采取针对性的措施加以解决。随着相关措施的不断落实，未来我国跨境电子商务发展重点着力于优化支撑体系，完善市场监管体系，加强跨境电商合作力度，拓展跨境电商平台发展空间，如此趋势表明我国跨境电子商务的高增长潜力，预示着未来对我国经济的发展强大助推作用。
引言
跨境电子商务指不同关境的交易主体，借助电子商务平台进行交易和支付结算等活动，并利用跨境物流送达商品、完成交易的一种国际贸易活动。随着信息技术和互联网技术的不断发展，跨境电子商务在世界范围内迅速发展，成为了当前发展潜力巨大的新贸易方式，它通过依靠互联网和国际物流，实现买卖终端的直接对接。和传统的贸易方式相比其进入门槛和成本都大大降低，且相对节省中间环节，便捷性更强，优势非常明显[1]。
一、当前我国跨境电子商务的总体发展情况
虽然我国跨境电子商务发展相对较晚，但发展速度却非常快，其发展规模和所取得的成就令世界瞩目，下面就发展情况进行简要的分析和介绍。
（一）我国跨境电子商务的发展形式
按进出境货物流向划分，分为跨境电子商务出口和跨境电子商务进口。其中，跨境电子商务出口模式还可细化为外贸企业与企业之间的电子商务交易，即B2B。外贸企业对个人零售电子商务， 即B2C；以及外贸个人对个人网络零售业务，即C2C。B2B 和B2C在跨境电子商务出口总额中占主要地位；进口模式主要有外贸 B2C和海外代购模式这两种。按运营模式划分，可分为跨境 B2B 贸易服务和跨境网络零售两种类型。
（二）我国跨境电子商务的发展现状
受国内外贸易环境的影响，我国传统外贸发展速度明显放缓，而跨境电子商务却保持高水平增长速度。这一点，可从商务部的数据中看到：2011年，我国跨境电子商务总的交易额达到了1.6万亿元，和2010年相比增长超过三成；2012 年，总交易额又进一步增长，已经突破了到2万亿元大关，增长速度虽有所放缓，但也有25%。经营主体上，国内利用各类平台开展跨境电子商务业务的外贸企业已超20万家，电商平台企业突破5000家。以近年增长趋势，中小企业及个体商户占新增电子商务经营主体的大部分，超过90%，跨境电子商务展现出它巨大的发展潜力，未来有望成为推动我国外贸发展的主要力量[2]。分析其动因主要有以下三个方面：（1）互联网、电子支付、智能移动等技术的发展，为跨境电子商务提供了技术支撑；（2）国际经济持续低迷、欧美债务危机以及需求的多样化等影响，外贸订单逐渐“短、小、快”的趋势跨境电商，“外贸碎片化”带动了一大批国内中小微外贸企业的发展，跨境电子商务成为其开拓海外市场的便捷渠道；（3）随着国内经济的快速发展，国人对生活品质越来越注重，庞大的中产阶级消费群体对海外奢侈品、高品质的食品、农产品等有着强大的进口需求，跨境网购是其满足需求最便捷的一种方式。【3】
据商务部估计，按当前发展态势，2016年我国跨境电子商务交易规模将达到6.5万亿元，年均增速接近30%。市场格局上，外贸B2B在我国跨境电子商务中占主导地位，大多数B2B企业贸易订单的金额较大，整体规模惊人。虽然这些B2B企业开展进出口贸易环节只有部分是线上完成，还没有完全实现在线交易，但随着线上交易在技术和管理服务上的不断完善，完全实现在线交易指日可待。
我国跨境网络零售近年来增长非常快，其零售模式有两大类：一是电商企业建立起独立的外贸B2C网站来进行销售活动，如兰亭集序、唯品会等；另一类是电商企业通过入驻第三方平台开展贸易，如亿贝（eBay）、亚马逊（Amazon）等。
在产品构成上，我国外贸企业出口商品以服装、小家电、数码产品等日消品为主，整体规模较大，增速较快。跨境网络零售以个人为服务对象的特点决定其具有小金额、多批次和高频率的交易特征。
（三）我国跨境电子商务出口的目标市场
我国跨境电子商务和世界上的很多国家都有贸易往来。2011阿里巴巴国际站的美国买家有200万，2013年攀升至700万。同时期英国买家的数量也有了爆发性增长，从2011年的36万涨至160万。
我国跨境电子商务出口主要的目标市场是欧美和日本，这些区域对外贸易和信息网络都比较成熟，进行跨境电子商务时各方面条件也比较成熟。近年来，目标市场有了较大变化，俄罗斯、巴西及东南亚这些发展中国家市场比重增长很快[4]。以俄罗斯为例，2011至2012 年，我国对俄跨境电子商务贸易量增长了8倍。俄罗斯方面公布的数据也显示出在2012年从中国入境的邮件量增长非常快，占俄罗斯邮政国际邮件总量的比例从 8%跃升至 17%。发展中国家市场仍将会保持快速增长的势头。
（四）“海淘”、“海代” 进口增长迅速
伴随改革开放不断深化和政府对跨境电子商务贸易支持力度的加大，出口和进口都有了极大的增长。在跨境电子商务进口方面，“海淘”、“海代”成为了当前流行的购物方式，越来越多的国人开始接受和热衷于此。“海淘”是国内消费者通过各类电商平台来购买境外的商品跨境电商，然后再通过物流公司将所购买的商品运回国内。“海代”就是常说的海外代购，指的是国内消费者通过海外人士在境外购买指定的商品然后带回国内的一种活动。几年前，国内奶粉问题导致大量婴幼儿的父母托人从海外捎带奶粉回国就是典型的海外代购。代购近几年一直保持高速增长的态势，2011年我国海外代购市场交易规模为265亿元，2012年涨到483亿元。代购的产品主要以便携性强的日消品为主，尤其是化妆品、护肤品和服装等。但在跨境电子商务的总额中比重不大。 二、当前我国发展跨境电子商务存在的不足
虽然当前我国跨境电子商务发展迅速，但不足之处也严重制约着跨境电子商务的健康发展。主要集中在以下方面：
（一）通关服务差
跨境B2B贸易通常采用传统方式报关，其繁琐的通关手续，使跨境电子商务的时效性优势大打折扣。同时跨境网络零售所具有交易品种多、频次高的特点，也严重依赖于航空小包、邮寄和快递。相关政府部门为了规范管理境外代购活动，规定所有境外快递企业使用EMS。清关派送的包裹必须按照贸易货物通关，直接引发传统贸易通关方式与现代跨境网络零售特点不相适应的矛盾。更有部分电商企业尚无进出口经营权，开展跨境网络零售贸易活动时没有报关单，无法进行相关的结汇、退税等操作。除了通关、退税、结汇方面等，售后退换货也是困扰跨境电商的一大难题。电子商务的特点决定了退换货比例较高，在一些欧美等一些零售业服务水平较高的国家普遍无条件退换货。因此跨境电子商务的退换货率也一直呈增长趋势。但是由于涉及跨境通关和物流，退换货很难有一个顺畅的通道返回国内。【3】而且，这些返修和退回的商品由于在当前通常被当做进口商品，还需另缴进口关税，使得我国电商企业的负担过大。
（二）市场监管体系不完善
相比跨境电子商务的迅猛发展，相关市场监管体系的建设明显滞后，甚至呈现空白状态。我国只有《互联网信息服务管理办法》等少数法律法规在条文中有所涉及，对跨境电子商务核心的交易、税收和消费者权益保障等内容都缺乏必要且合理的标准规范。市场监管体系的过于薄弱，给了虚假宣传和假冒伪劣商品可乘之机，非法交易甚至欺诈行为时有发生。而且缺乏相应知识产权法律法规来约束的环境下，侵犯知识产权的行为更是得不到遏制，海外消费者投诉率也越来越高。电子商务平台eBay所作的相关统计显示出，中国卖家在eBay完成的跨国交易中，平均每100笔有5.8个投诉，是全球平均水平（2.5个）的两倍之多。部分国外电子商务平台为维护交易秩序不得不针对中国卖家制定一些严格的规定：更高的佣金或者更严厉的处罚措施。这严重影响到我国外贸电商的集体形象，不利于营造一个有利于开展跨境电子商务贸易活动的国际环境[5]。
（三）结汇方式不合理
电商进行跨境电子商务时通常采用以下几种结汇方式：①开设多个个人账户。部分外贸电商的月营业额有数十万美元，为避开外汇兑换额度的限制，通过开设多个账户来变相提高外汇结算总额度。②是通过地下外汇中介处理外汇问题。③利用我国少数地区对结汇额度不设限的特殊外汇政策来结汇。针对当前外贸电商在结汇方面越来越多的不规范和不便利之处，相关管理部门有必要及时采取措施进行完善和改进。
三、我国跨境电子商务的发展趋势
跨境电子商务暴露出来的问题，已经严重影响跨境电子商务正常经营活动，同时制约着它发展的步伐。针对当前存在的这些问题，相关部门和广大电商企业采取了有针对性的措施，从中我们可以预测出我国跨境电子商务未来的一些发展趋势。
（一）相关服务支撑体系将会得到优化
（1）由海关总署牵头构建起跨境电商企业的认定机制，以便更及时有效地确定交易主体的真实性。其次，将电商进出口的所有货物纳入货物类的监管网络中，通过参考和借鉴对个人物品的监管方式，来构建和不断完善直购进口、网购保税这些新型通关监管模式。第三关于电商货物清单核放和通关，由电商企业汇总申报，不再分开由各个电商独立进行申报。网上相关的交易、物流和支付记录都可以用来当作跨境贸易电子商务出口货物认证依据[6]。
（2）采取措施不断优化保税区、通关等与跨境物流配送密切相关的环节，完善管理规范，推动贸易便利化，促进国内物流快递企业开展国际业务。吸引大型国际快递企业与国内电子商务企业、物流配送企业进行深入合作，提高国内的物流水平。根据实际情况制定出科学、完善的跨境物流配送企业服务质量标准，保障跨境物流配送企业的服务质量。
通过上面各项措施，束缚跨境电子商务活动发展的服务支撑体系将得到完善，对跨境电子商务的开展的保障作用将会越来越明显。
（二）跨境电子商务市场监管体系将会更加完善
海关总署“56号文”《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》。公告表示，电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，按照本公告接受海关监管。另外，存放电子商务进出境货物、物品的海关监管场所的经营人，应向海关办理开展电子商务业务的备案手续，并接受海关监管。电子商务企业或个人、支付企业、海关监管场所经营人、物流企业等，应按照规定通过电子商务通关服务平台适时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。这条法规的出台意味着相关政府部门已经开始研究制定跨境电子商务市场监管法规，采取措施构建起跨部门的日常协作机制，推动开展电子商务监管信息系统的建设，逐渐建立跨境电子商务诚信体系，加强对跨境电商平台及电商企业经营活动的规范及监管力度，对假冒伪劣和侵犯知识产权的行为进行打击，对涉事的相关电商企业从严处置。建立跨境贸易电子商务邮件快件检验检疫监管体系，加大对跨境电子商务产品质量的安全监管和溯源机制的研究力度。对于海外代购活动，制定相应的法规规范流程和渠道。通过采取这些综合措施，当前几乎呈现空白的跨境电商市场监管体系将会很快建立起来，并发挥出其应有的监管作用。
（三）跨境电子商务国际合作不断得到加强
由于我国跨境电子商务有庞大的海外客户群，但电商企业在跨境交易过程中也经常遇到货物丢失和清关时间过长等一些列问题，过去我国与相关国家缺乏这方面的业务交流和合作，使得这类问题一直得不到有效解决。针对这一短板，商务部高度重视，开始与相关国家展开积极磋商，大力推进跨境电子商务规则、条约的研究和制定，逐渐构建起双边和多边的跨境电子商务国际合作机制，从制度上为国内电商企业进行跨境电子商务活动创造条件。在进行相关的双边和多边自贸区谈判时，我国政府积极考虑国内跨境电子商务发展问题，合理利用各相关国际组织的规则，有效地协助国内企业应对和处理跨境电子商务贸易活动中产生的纠纷。跨境电子商务作为一种跨越国境的商业活动，离不开各国政府，这将随着我国与相关国家愈发深入的合作而得到发展和完善。 （四）跨境电商平台将获得更大的发展
跨境电商平台起着重要的作用。和发达国家相比，我国的跨境电商平台仍然发展得不够，有很大的发展空间。相关政府部门对此也有清醒的认识，并逐步出台出具体的扶持政策，从政策上支持和保障我国各电子商务平台规范地开展跨境电子商务，以更好地发挥它们在整合国内企业资源、对接国际市场等方面的优势。同时积极支持跨境电商平台向国外先进的电商平台学习和借鉴，尽快达到国际一流水准，进而开展规范化经营，有效提升服务品质，总结出适合国内电商的交易模式。通过这一系列政策的鼓励和促进，跨境电商平台将来的发展步伐将会更大，同时整体水平也会有一个比较大的提升。
四、结语
电子商务作为信息时代里信息技术和商业贸易相结合的产物，已经开始逐渐取代传统的贸易方式。随着我国改革开放和与世界接轨的不断深入，跨境电子商务逐渐兴起，成为电子商务的一个重要分支。它在促进国内的进出口，满足人们的日常生活需求方面发挥着不可替代的作用。虽然我国跨境电子商务发展速度很快，规模也在不断增长，但我们也不能忽视发展中存在的监管体系不全、结汇方式不合理等制约因素，为了更好地促进我国跨境电子商务的发展，相关部门和电商企业必须同心协力，在相关的法律法规建设、行业规范及标准化等多个环节做好工作，切实保障跨境电子商务发展。
参考文献
[1]商务部.中国电子商务报告（2012）[M].清华大学出版社，2013：225-228.
[2]杨玲，吴根宝.生产性服务贸易出口的结构模式与中国策略[J].改革，2012 （09）：95-104.
[3]杨坚争，刘涵.我国不同规模企业跨境电子商务应用状况调查分析（2014）[J].当代经济管理，2014，36（1）：25-29.
[4]曾楚宏，王斌.产业链整合、机制调整与信息化驱动[J].改革，2010（10）：62-67.
[5]中国企业评价协会.中国电子商务企业发展报告・2013[M].中国发展出版社，2013：112-117.
[6]荆林波，梁春晓.中国电子商务服务业发展报告No.2[M].社会科学文献出版社，2013 ：278-281.
（作者单位：1.北京旷怡园房地产有限公司；2.世界图书出版公司北京公司）
